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皇冠hg202//住宅区配套幼儿园建设难在哪儿

[日期:2020-01-08] [字体: ]
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溫州日報[記者 的拚音:jì zhě] 陳曉青

今年是學前[教育 的拚音: jiào yù]三年行動[計劃 的拚音:jì huà]的收官之年。麵對三年行動計劃推進過程中中存在的難題,該[如何 的拚音:rú hé]破解?我市教育等相關部門正在研究,以求突破目前不少地區存在的住宅區公建配套幼兒園規劃、[建設 的拚音:jiàn shè]、移交等[問題 的英 文:foul-ups]的瓶頸。

國家明文規定城鎮小區配套幼兒園要“同步規劃、同步建設、同步交付使用”。我市在《學前教育三年行動計劃》中明確:“要進一步規範完善城區公建配套幼兒園的規劃、建設、移交和[管理 的拚音:guǎn lǐ][度 的拚音: dù]。” 而現實的情況是,目前,除鹿城、甌海和龍灣區的小區配套園建設和移交基本規範外,城鎮、農村社區配套幼兒園的規劃、建設、移交和管理不盡如人意,難點頗多■皇冠hg202商务合作■。

難點一:

隻建樓盤不建園

目前,我市城鎮、農村普遍存在隻建樓盤不建園的現象。

據不[完全 的英 文:completely]統計,2008年至今全市(除鹿城、龍灣、甌海三區外)城鎮、新社區新建大小樓盤200多個,[但是 的英 文:But]規劃並建有配套幼兒園的隻有10餘所,[一些 的英 文:some]縣(市、區)甚至沒有建一所配套園。比如,樂清市新建樓盤達到30多個,但尚無一個樓盤配套中建有幼兒園。這種“建樓不建園”現象的直接後果是,3-5年以後[這些 的英 文:These]樓盤住戶的適齡幼兒會麵臨“入園難”。沒有配套園[可以 的拚音: kě yǐ]上,意味著[隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]靠周邊的一些小型民辦園[解決 的英 文:settle]入托問題。

采訪中,溫州市教育局基教處幼教[負責 的英 文:Responsible]人表示:“目前[這樣 的拚音:zhè yàng]的局麵不改變的話,新一輪‘入園難’和‘入好園難’的情況[即將 的英 文:is about]產生■皇冠hg202国际港口■。”

難點二:

配套園交公成“稀物”

除了不規劃不建設幼兒園外,一些樓盤即使建了配套幼兒園,交“公”的寥寥無幾,幾成“稀罕之物”。

據了解,在《學前教育三年行動計劃》指出,“城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源,產權國有,由教育行政部門統籌安排,舉辦公辦幼兒園或委托舉辦普惠性民辦幼兒園,任何單位和個人均不得擅自將配套幼兒園以出租、承包等[形式 的英 文:form]交付[其他 的英 文:other]組織和個人承辦。”但是2009年至今,我市(除三個區外)城鎮的配套幼兒園真正移交給教育部門辦成公辦園的隻有瑞安市兩所,一所是瑞安桃花錦苑小區的配套園作為瑞安市[中心 的英 文:center]幼兒園分園,另一所是風荷小區的配套園,[成為 的拚音:chéng wéi]瑞安機關幼兒園新世紀園區。

在配套園中,幼兒園區被出租、拍賣的情況並不鮮見。如瑞安市有兩個新區的配套幼兒園被拍賣,拍賣價高達數千萬元,蒼南龍港、永嘉等地均有小區的配套園被出租,開辦成私立幼兒園,還有一些城鎮的配套園至今沒有移交給教育部門。

難點三:

卡在政策邊緣規避責任

近年來新建的住宅小區,在規劃設計報批的[時候 的英 文:When],就遊走在政策的邊緣,規避責任。2010年,由市政府出台指導性文件《關於進一步規範城鎮住宅小區配套幼兒園建設管理若幹[意見 的拚音:yì jian]》中規定,新建樓盤設置公配幼兒園的參考標準是5000人的住宅小區需建一所6-8個班的幼兒園,達萬人的小區建12-15個班的幼兒園。很多[開發 的英 文:developing]商將小區規劃卡在標準以下,規避責任。

新規升級:

破解配套園“三難”

配套公建常常成為畫在紙上的“餅”,歸根到底是相關規劃對開發商的約束力沒有落實到細處,令後者有空子可“鑽”。據了解,即將出台的辦法將進一步明確:

一是各部門要聯合行動,規範住宅小區配套幼兒園的規劃、建設和移交。市發改、國土、規劃、財政、建設、教育等部門按照職責分工,規劃、土地部門抓源頭,發改抓審批,建設抓質量,教育全程參與,做好配套幼兒園建設管理相關[工作 的英 文:work]

二是對建設標準做出了新的規定。規劃部門在出具住宅小區規劃條件時,應根據控製性詳細規劃以及相關配套建設標準,明確住宅區配套幼兒園的建設用地和規模。

三是配套幼兒園建設用地一經確定,任何單位和個人不得擅自變更,確需更改的,須就近補還,補還建設用地不得少於原有麵積。

在建成和移交,管理和使用方麵,新規定將要求幼兒園竣工驗收合格後,開發建設單位在規定期限內將幼兒園無償交付給 [當地 的英 文:local]教育部門管理和使用。按照規定,住宅小區配套幼兒園屬於公共教育資源,未經批準,任何部門不得擅自改建、擴建或拆除,不得出租、出售、轉讓、抵押或改變用途。教育部門所接收的住宅小區配套幼兒園根據適齡幼兒入園需求,創辦普惠幼兒園。

這位負責人還表示,“對於未按審批的規劃設計方案實施配套幼兒園建設的住宅區,相關部門不得為其辦理竣工驗收手續,這樣才能體現政策的嚴肅性。”

學前教育三年行動順利推進

2011年10月,我市全麵啟動實施《溫州市學前教育改革與發展三年行動計劃(2011-2013年)》,提出了學前教育改革與發展的“十大行動”。

三年來,我市學前教育投入達到新增長。從2011年起安排用於學前教育的專項資金從每年500萬元提高到每年2000萬元,均以“以獎代補”的方式用於新建改擴建幼兒園、合格鄉鎮中心幼兒園建設和輻射工作、幼兒園升等獎勵、教師[培訓 的拚音:péi xùn]、困難[家庭 的拚音:jiā tíng]兒童補助等等。

公辦幼兒園建設有了新進展。[城市 的英 文:cities]通過小區配套幼兒園建設、農村通過小學富餘校舍改建或新建的方式,共新增52所公辦幼兒園。一些公辦的鄉鎮中心幼兒園,承擔起了指導、輻射整個鄉鎮的學前教育工作,產生了“蝴蝶效應”。

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